从“三读”到“三化”

——杭州天成教育集团办学纪实

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[摘要]：外来务工创业人口子女教育问题是不容回避的社会问题，文章从办学经过、办学经验、办学问题、办学设想四方面阐述流动人口子女学校在管理运作中的实践与思考。从学校实际出发，提出从“三读”（让流动人口子女有书读，接受正规教育；让流动人口子女读好书，接受公平教育；让流动人口子女读活书，接受优质教育）到“三化”（办学社会化、管理人本化、教育均衡化）的办学新理念。

[关键词]“三读”  “三化”  打造优质平民教育集团

[正文]

一、办学经过

    1998年5月中旬，在杭州江干区天城路上一块弹丸之地违章突击建造校舍，从劳务市场聘用10余人作为“教师”，扯起“民工学校”旗帜，开办了“鲁冰花希望小学”。在短短的两个多月中居然招收了321名民工子女。所谓的“鲁冰花希望小学”从未经有关部门审批，学校实验仪器一无所有，图书等教学用品更是少得可怜，属于一所根本不具备办学条件的非法教育机构。

    “鲁冰花希望小学”的出现，引起了政府及有关部门的重视。江干区政府及有关部门领导决定撤消非法的“鲁冰花希望小学”，为解决“杭州鲁冰花希望小学”被撤消后学生的入学问题，经江干区人民政府批准，同意建立杭州市天成小学。

    1999年1月11日，国内第一所以流入地政府管理为主的民工子弟学校——杭州天成小学应运而生。当年2月26日开学，首期学生就达到579名，被学生们亲切地称为“我们自己的学校”，流动人口子女从此有了属于自己的课桌。

在各级政府及教育部门有关领导下，学校不断发展，建立了从小学（幼儿园）、学校到集团的整个发展历程。在每个发展阶段，都受到了各级领导的关注，都经过政府及有关部门的批准。具体见下表：

截止2005年9月，学校基本情况发展如下：

二、办学经验

     1、各级领导的重视与支持，是办好流动人口子女学校的保证。

     解决民工子女就学是城市化进程中一个不容回避的问题。做好流动人口子女的基础教育工作，是切实贯彻《义务教育法》，巩固“两基”成果，提高义务教育普及水平的需要；是推动城市两个文明建设，发展城市生产力，促进城市发展，维护社会安定的需要；也是关心、帮助弱势群体的需要。正如教育部副部长王湛认为，解决民工子女的就学问题已成为普及九年义务教育的难点与薄弱环节。这个问题解决得不好，低素质、低文化、贫穷的现象将在民工群体中世代延续下去。我校从创办全国第一家以流入地政府管理为主的民工子弟学校到成立全国第一个民工子女的教育集团，都倾注了各级领导的心血、得到了各级领导的重视与支持，这是办好流动人口子女学校的根本保证。

    为撤消非法的“鲁冰花希望小学”，江干区教育局动员全局力量，日以继夜的工作，江干区人民政府协调政府各有关部门予以密切配合。为了使天成小学能按期开学，江干区教育局把已投入30万元用于作少年宫的场地腾出改作天成小学的新校舍。教育局还动员局机关和系统内的所有学校、单位进行有力的支援。从课桌凳到图书柜，从电风扇、录音机到冰柜，一应俱全。1999年2月26日，开学第一天晚上的全校学生家长会，原江干教育局党委书记、局长周建武同志率局机关有关同志亲自参加并讲了话。这既使民工子女的家长有了“亲切感”、“归属感”，又鼓舞了学校教师努力办好学校。

    几年来，江干区教育局支持学校办学的经费投入如下：